针灸属于医疗行为，如果没有取得执业资格与执业许可的而从事医疗活动的，定性上也属于非法行医行为。处罚上，可以罚款一万（最高限），也可以罚三千元、五千元、八千元，执法（处罚）机关在行政处罚活动中，会根据具体情节，作到有据处罚的。
附法规依据：
1、《医疗机构管理条例》（国务院令第149号）
第二十四条任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。
第四十四条违反本条例第二十四条规定，未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并可以根据情节处以1万元以下的罚款。
2、《医疗机构管理条例实施细则》（卫计委令第12号）
第七十七条 对未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并处以三千元以下的罚款；有下列情形之一的，责令其停止执业活动，没收非法所得的药品、器械，处以三千元以上一万元以下的罚款：
（一） 因擅自执业曾受过卫生计生行政部门处罚；
（二） 擅自执业的人员为非卫生技术专业人员；
（三） 擅自执业时间在三个月以上；
（四） 给患者造成伤害；
（五） 使用假药、劣药蒙骗患者；
（六） 以行医为名骗取患者钱物；
（七） 省、自治区、直辖市卫生计生行政部门规定的其他情形。
2019-03-10
附法规依据：
1、《医疗机构管理条例》（国务院令第149号）
第二十四条任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。
第四十四条违反本条例第二十四条规定，未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并可以根据情节处以1万元以下的罚款。
2、《医疗机构管理条例实施细则》（卫计委令第12号）
第七十七条 对未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并处以三千元以下的罚款；有下列情形之一的，责令其停止执业活动，没收非法所得的药品、器械，处以三千元以上一万元以下的罚款：
（一） 因擅自执业曾受过卫生计生行政部门处罚；
（二） 擅自执业的人员为非卫生技术专业人员；
（三） 擅自执业时间在三个月以上；
（四） 给患者造成伤害；
（五） 使用假药、劣药蒙骗患者；
（六） 以行医为名骗取患者钱物；
（七） 省、自治区、直辖市卫生计生行政部门规定的其他情形。
2019-03-10
根据《医疗机构管理条例》，违反本条例第二十四条规定，未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并可以根据情节处以1万元以下的罚款。2019-03-10
